12月4日下午，生物物理所在玻璃门会议室召开副处长以上干部学习贯彻五中全会精神轮训第二次集中学习会。纪委书记杨兴宪出席，研究所中层干部10人参加学习研讨，党群工作部主任栾贵波主持会议并作《"十四五"时期经济社会发展指导方针和主要目标》的学习体会。

　　栾贵波主任认为，关于"十四五"时期经济社会发展指导思想，一是坚持以科学的指导思想为引领。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党和国家必须长期坚持的指导思想。只有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，才能使我国发展始终沿着正确的方向前进。二是坚持统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局。党的十八大以来，我们党形成并统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设"五位一体"总体布局，形成并协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党"四个全面"战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局相互促进、统筹联动，是事关党和国家长远发展的总战略。三是坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动和引领高质量发展。我国已转向高质量发展阶段，全面建设社会主义现代化国家，要求以新发展理念为引领，扭住高质量发展不放松。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

　　栾贵波主任认为，"十四五"规划建议稿提出经济社会发展以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，这个主题主线紧紧把握了我国社会主要矛盾变化，是"十四五"时期经济社会发展指导思想体现鲜明时代特色的突出亮点。《建议》提出科学的主题主线，对指导"十四五"时期经济社会发展至关重要。回顾历史，"九五"计划强调推动经济增长方式从粗放型向集约型转变，"十五"计划突出把发展作为主题、把结构调整作为主线，"十一五"规划提出以科学发展观统领经济社会发展全局，"十二五"规划提出以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，"十三五"规划提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。以推动高质量发展为主题，是事关我国新时代发展全局的一场深刻变革。在整个社会主义初级阶段，"发展是解决我国一切问题的基础和关键"。《建议》强调，"发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展"，也就是高质量发展。对"十四五"时期坚持以推动高质量发展为主题的必要性、紧迫性，可以从３个方面来认识。一是实现经济持续健康发展，要求推动高质量发展。二是解决我国社会主要矛盾，要求推动高质量发展。三是遵循经济规律，要求推动高质量发展。以深化供给侧结构性改革为主线，是实现高质量发展的必然要求。当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，在供给和需求这两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。我国一些行业和产业，一方面产能严重过剩，另一方面又有大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。这个现状决定了推动高质量发展的主题和深化供给侧结构性改革的主线，体现了科技创新在现代化国家建设中的核心地位和科技供给的重大意义。

　　关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局问题，这是根据当前和今后一个时期我国发展阶段、环境、条件的变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略举措。一是加快构建新发展格局是积极应对国内外形势变化的主动选择。改革开放以来特别是加入世界贸易组织以来，我国加入了经济全球化条件下的国际大循环，市场和资源"两头在外"，形成"世界工厂"发展模式，这对我国抓住机遇快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。二是加快构建新发展格局是充分发挥我国超大规模市场优势的内在要求。大国经济的优势是内部可循环。我国是全球超大规模消费市场，强大的国内市场是我国最大的竞争力，也是我国稳定经济发展和抵御外部风险的根本依托。三是新发展格局是坚持深化改革开放的国内国际双循环相互促进的统一体。扩大内需同扩大开放并不矛盾。对外开放是我国的基本国策，我国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。

　　关于"十四五"时期经济社会发展必须遵循的原则方面的体会，建议稿提出要做到五个坚持：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

　　关于"十四五"时期经济社会发展主要目标方面的体会，栾贵波主任认为，要实现经济发展取得新成效，坚持把发展作为第一要务，紧盯到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标，实现经济持续健康发展，努力使经济增长速度与潜在增长率基本保持一致，推动我国经济总量和城乡居民收入不断迈上新的大台阶。改革开放迈出新步伐，重点是以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快建设高标准市场体系，进一步健全公平竞争制度，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，充分激发各类市场主体活力。社会文明程度得到新提高，使社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。生态文明建设实现新进步，就是要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，多措并举推动生产生活方式绿色转型取得显著成效。需要全面提高资源利用效率，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用；需要深入打好污染防治攻坚战，不断改善空气、水、土壤等环境质量；需要坚持山水林田湖草系统治理，着力提升生态系统自我修复能力和稳定性；需要大力发展绿色经济，完善绿色发展政策体系，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。实现民生福祉达到新水平，就要着力健全国家基本公共服务体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设；实施就业优先政策，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量；拓展居民收入增长渠道，不断提高中等收入群体比重，努力缩小收入分配差距，推动形成橄榄型的收入分配格局；加快推进教育现代化，构建高质量教育体系；全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，为人民提供全方位全周期健康服务；织密扎牢多层次社会保障体系，稳步提高保障水平；接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。国家治理效能得到新提升，实现社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

　　与会中层干部进行了热烈讨论，期盼国家在"十四五"时期经济社会取得重大进展。立志在本职岗位为建设社会主义现代化强国不懈奋斗。

 

集中轮训学习会现场

 

（供稿：党群工作部）